一、编制目的及适用范围

（一）背景和目的

平板玻璃是重要基础材料产业，在国民经济和社会发 展过程中发挥不可替代的作用。“十四五 ”期间，是平板 玻璃行业实现碳达峰目标的攻坚期，也是落实全面节约战 略的转换期，节能提效是平板玻璃企业实现“双碳 ” 目标 的重要途径，节能诊断是实现节能提效的基础工作。

为全面贯彻落实《工业节能诊断服务行动计划》 (以下 简称《行动计划》)，推动平板玻璃行业绿色节能发展，指 导市场化组织、科学规范地为平板玻璃生产企业实施节能 诊断服务，切实帮助平板玻璃生产企业发现用能问题、挖 掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效的 目的。

依据《中华人民共和国节约能源法》 、《工业企业节  能诊断服务指南》、《产业结构调整指导目录》、《国家  重点节能低碳技术推广目录》、《国家工业和信息化领域  节能降碳技术装备推荐目录》《节能机电设备（产品）推  荐目录》 、《建材企业能源审计指南》、《高耗能行业重  点领域节能降碳改造升级实施指南》、《工业能效提升行  动计划》、《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平  和准入水平》、《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》 等相关法律法规和政策文件，参照《综合能耗计算通则》

（GB/T 2589） 、 《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》 （GB 21340）、《能源管理体系 分阶段实施指南》（GB/T 15587）、GB/T 17166《能源审计技术通则》、《用能单位 能源计量器具配备和管理导则》 （GB 17167） 、《建筑材 料行业能源计量器具配备和管理要求》 （GB/T 24851） 、 《平板玻璃制造能耗评价技术要求》 （GB/T 39803） 、 《平板玻璃窑炉能耗测定方法》 （GB/T 39809） 、《玻璃 池窑热平衡测定与计算方法》 （JC 488） 、《能源管理体 系 要求及使用指南》（GB/T 23331）、《建筑材料行业能 源审计技术导则》（GB/T 38294）、《能源管理体系 玻璃 企业认证要求》 （RB/T 111）等相关标准规范，制定本指 南。

（二）适用范围

本指南规定了平板玻璃生产企业（包括浮法玻璃企 业、压延玻璃企业）节能诊断的服务程序及原则要求、 前期准备、诊断实施和报告编制等内容，主要适用于指 导节能诊断服务机构、节能技术装备生产企业等市场化 服务组织，根据《行动计划》及相关文件精神，按照有 关服务合同的约定，为浮法和压延工艺的平板玻璃生产 企业实施节能诊断服务， 以及向有关节能主管部门提交 节能诊断报告、上报节能诊断数据。其他类型玻璃生产 企业的节能诊断可以参照本指南执行。

二、服务程序及原则要求

（一）基本程序

市场化服务组织为平板玻璃生产企业实施节能诊断服务， 其程序一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。各 阶段主要任务如下：

1、前期准备阶段：明确诊断任务、组建诊断团队、确 定诊断依据、编制工作计划等。

2、诊断实施阶段：动员与对接、收集相关资料、开展 现场调查，实施能源利用诊断、能源效率诊断及能源管理诊 断等。

3、报告编制阶段：汇总诊断结果、分析节能潜力和提 出节能改造建议等，最终形成《平板玻璃生产企业节能诊断 报告》（模板见附件1）。

（二）原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为，应遵循平板玻璃生 产企业自愿参与原则开展，市场化服务组织提供服务时 应满足以下基本要求：

1、参照本指南要求，为平板玻璃生产企业提供专业、 规范的节能诊断服务，确保诊断结果的真实性、结论的  科学性及改造建议的可行性。

2、遵守合同条款，不得强制增补服务内容、增加企 业额外负担；对于确需增补的服务内容，需提出充分理 由并与企业协商一致后方可实施。

3、建立自律机制，保守企业商业秘密，保障数据和 信息安全，遵守企业保密管理相关规定。

(三)服务方资格要求

1、服务方应是在中华人民共和国境内注册并具有独立 法人资格的企事业单位、行业协会等，具有开展节能诊断  服务的经验和能力；从事节能诊断的中级职称以上专职人  员不少于5人。

2、服务方的专业水平和服务能力应获得工业和信息化 主管部门的认可，列入工信部工业节能诊断服务机构名单。

三、前期准备阶段

（一）明确诊断任务

平板玻璃生产企业节能诊断按深度要求分两类，一 类是基础性诊断，范围边界一般应覆盖平板玻璃生产企 业全部生产过程，包括但不限于原料系统、熔化系统、 成形退火系统、切割堆垛系统、余热利用系统、污染物 处理系统、燃料及辅助生产系统。另一类是专项诊断， 可结合企业实际情况对指定工序环节、工艺装备、主要 能源消耗品种等开展专项诊断。

平板玻璃生产企业节能诊断统计期原则上为上一 自 然年，如2024年开展的诊断工作以2023全年为统计期， 其它年份的统计数据可作为对照依据使用。也可以根据 企业需要，双方商定起止年月和时间周期,且时间周期以 不少于12个月为宜。

（二）组建诊断团队

节能诊断服务机构应根据诊断任务情况，配备相关 专家 ，组建诊断团队 ，填写《节能诊断团队成员表》 （见附件1扉页）。诊断团队负责人应有高级以上职称且 具有至少8年节能服务经验， 同时诊断团队至少包括玻璃 工艺、具有窑炉热工标定能力和经验的专家各1名，专家 要求至少有5年以上的玻璃行业工作或研究经历。诊断团 队应包括至少一名企业负责人或能源管理人员，全程参 与诊断工作。

（三）确定诊断依据

平板玻璃生产企业节能诊断依据主要包括国家、地 方及行业相关法律法规和产业政策、用能和节能相关标 准规范、节能技术和装备（产品）推荐目录等。

本指南附件2列举了平板玻璃生产企业节能诊断部分 依据，可供参考。

（四）编制工作计划

市场化服务组织应根据诊断任务要求，结合平板玻 璃生产企业实际生产经营情况，编制节能诊断工作计划， 明确诊断服务的主要内容、任务分工及进度要求，节能 诊断工作计划在实施前应与企业沟通并确认。原则上现 场工作时长应不少于8个人日。工作计划模板见附件3。

四、诊断实施阶段

（一）动员与对接

向平板玻璃生产企业宣贯节能诊断服务对发掘节能 潜力、指导后续改造、实现降本增效的意义，传达保护 企业商业秘密、保障数据和信息安全的自律要求。组织 诊断团队和企业进行对接， 向加入诊断团队的企业人员 明确有关责任、部署工作任务。

（二）收集相关资料

根据诊断任务及工作计划，收集平板玻璃生产企业 生产经营、能源利用等相关资料，主要包括企业概况、 能源管理情况、生产工艺和装备情况、能源计量和统计 情况、能源消费和能源平衡情况、生产 日（月）报表、 主要品种产量及占比、主要能耗指标情况、节能技术应 用情况及效果、历史节能诊断/能源审计/能源利用状况 报告等。

(三)开展现场调查

1、全面了解诊断对象，确认诊断边界。

2、 了解分析平板玻璃生产企业能源利用总体情况。

3、勘察重点用能设备的运行情况，核对原料、窑炉、 锡槽、退火窑和余热发电系统等专用设备信息，及空压  机、风机等通用用能设备信息。

4、对有平板玻璃生产企业能源计量及统计状况进行 评价。

5、调查节能组织机构和管理制度的落实情况。

6、提出节能关键环节及节能措施的建议，包括技术 措施、操作改进措施等。

7、明确需要进一步详细调查数据的区域和用能过程。

8、调查其他有疑问的环节。

（四）实施能源利用诊断

重点核定企业能源消费构成及消费量，分析能源损 失及余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析 企业能量平衡关系等。

1、能源消耗量诊断

依据企业提供的各能源品种、耗能工质月度与年度 统计报表、成本报表等资料，结合必要时进行的现场抽 检，核定企业能源消费构成及各能源品种、耗能工质消

费量和燃料热值。平板玻璃生产企业主要能源消耗为天 然气、重油、煤、石油焦和电力，辅助能源为汽油和柴 油。可采用统计报表中相关能源消耗数据进行抽验，确 定企业最终能源消耗数据。

2、能源损失及余热余能回收利用情况

依据平板玻璃生产企业提供的有关技术资料，参照 《工业余能资源评价方法》 （GB/T 1028）等标准规范， 结合现场检查，分析企业能源损失及余热余能回收利用 情况。

3、能源消耗计算

基于已核定的企业能源消费构成及消费量、能源损 失和余热余能回收利用量，根据企业提供的分品种能源 折标准煤系数、能源热值测试报告等资料，参照《综合 能耗计算通则》 （GB/T 2589）等标准规范，核算企业的 综合能耗和综合能源消费量。

4、能源平衡分析

参照《企业能量平衡通则》 （GB/T 3484）、《玻璃 池窑热平衡测定与计算方法》 （JC 488） 等标准规范， 分析企业能量平衡关系，从能源采购、转换、输送、终 端利用等环节分析能源利用的合理性。

（五）实施能源效率诊断

依据《玻璃和铸石单位产品 能源消耗限额》 （GB 21340） 、 《平板玻璃制造能耗评价技术要求》 （GB/T 39803）等标准规范，重点核算企业熔窑热耗、单线工序 能耗及单位产品综合能耗，评估主要用能设备的能效水 平和实际运行的能耗情况，核查重点先进节能技术应用 情况。

1、依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的 产量和产值，并结合已核定的平板玻璃生产企业综合能 耗，参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）、《玻璃 和铸石单位产品能源消耗限额》 （GB 21340） 等标准规 范，核算企业主要产品的单位产品综合能耗、单位工业 增加值综合能耗、工业总产值综合能耗，并与国家能耗 限额、行业平均及先进水平等进行对比评估。

表 1  平板玻璃生产企业能耗限额标准达标情况表

产品名称

指标名称

单位产品能耗

（千克标准煤/重量箱）

达标情况

基准值

标杆值

企业能耗

平板玻璃）

平板玻璃（生产能力＞

800 吨/天）

12

8

平板玻璃（500≤生产能 力≤800 吨/天）

13.5

9.5

注：表中500t/d、800t/d指熔窑设计日熔化玻璃液量(不包括全氧燃烧的玻璃 熔窑) 。

表 2    光伏压延玻璃单位产品能耗限额等级

能耗限额 等级

生产线设计生产能力 t／d

单位产品能耗限定值 kgce／t

企业能耗 kgce／t

达标情况

1

≤300

300

>300

260

2

≤300

300

>300

260

3

≤300

400

>300

370

注：表中300t/d指熔窑设计日熔化玻璃液量(不包括全氧燃烧的玻璃熔窑) 。

2、依据企业提供的生产经营资料，确定主要工序的 中间产品产量，并结合已核定的工序内各能源品种、耗 能 工 质 消 费量 ， 参 照《 综 合 能 耗 计 算 通 则》 （GB/T 2589） 、 《玻璃和铸石单位产品 能源消耗限额》 （GB 21340） 、 《平板玻璃制造能耗评价技术要求》 （GB/T 39803）等标准核算。平板玻璃生产企业主要生产工序可 分原料系统、熔化系统、成形退火系统、切割堆垛系统、 余热发电系统、辅助生产系统等工序能耗指标，核算企 业主要工序的中间产品单位产量能耗(即工序能耗)，与 企业历史水平、 国内同类生产线对比并识别，并与国家 能耗限额、行业平均及先进水平等进行对比评估。诊断 是否满足相关规范要求。

表 3 平板玻璃生产企业工序能耗评价指标表

工序

评价依据

能耗评价指标基准

企业能耗

达标情况

A级

B级

C级

原料

原料系统电耗

(kW•h/t)

≤9.0

>9.0 ≤10.5

>10.5 ≤11.5

熔化

窑炉系统电耗

(kW•h/t)

≤23.0

>23.0 ≤24.0

>24.0 ≤25.5

窑炉热耗 (kj/kg)

≤5700

>5700 ≤6400

>6400 ≤6700

成形退火

成形退火系统 电耗(kW•h/t)

≤24.0

>24.0 ≤25.5

>25.5 ≤26.5

切割堆垛

切割堆垛系统 电耗(kW• h/t)

≤5.0

>5.0 ≤6.5

>6.5 ≤7.5

余热发电

余热发电能耗比

>8.0

>6.5 ≤8.0

>4.0 ≤6.5

辅助生产

辅助生产系统 电耗(kW•h/t)

≤39.0

>39.0 ≤40.5

>40.5 ≤42.0

3、针对企业主要能源品种的重点用能设备，在单位 产品能耗指标和工序能耗指标对标基础上，结合生产运 行情况、工艺控制方法以及设备设施状况等，依据企业 提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试报告等 资料 ，结合必要时进行的现场能效测试和运行情况检 查，专用设备参照《玻璃池窑热平衡测定与计算方法》 （JC 488 ） 、 《 平 板 玻 璃 制 造 能 耗 评 价 技 术 要 求 》 （GB/T 39803 ） 和《 平 板 玻 璃 窑 炉 能 耗 测 定 方 法 》 （GB/T 39809） 等，诊断企业专用设备的能效水平、用 能合理性及实际运行效果等。对于两年内未进行热平衡 测试的玻璃熔窑，适当时，委托有资质的机构参照《玻 璃池窑热平衡测定与计算方法》 （JC 488）进行现场热 平衡测试。根据热平衡测试数据和运行记录，计算玻璃 熔窑热效率，分析其用能合理性。

通用设备参照《电动机能效限定值及能效等级》 （GB 18613） 、 《容积式空气压缩机能效限定值及能效 等级》（GB 19153）、《通风机能效限定值及能效等级》 （GB 19761）、《清水离心泵能效限定值及节能评价值》 （GB 19762） 、 《电力变压器能效限定值及能效等级》 （GB 20052） 等标准，诊断通用设备的能效水平、用能 合理性及实际运行效果等。适当时，组织能效测试，并 识别改进机会。

注：专用设备包括熔窑、锡槽、退火窑以及余热发 电用锅炉；通用设备包括大型风机、水泵、变压器和电 机。

4、根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及 改造项目清单等资料，对照《国家重点节能低碳技术推 广 目录》 、 《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备 推荐目录》 、 《节能机电设备（产品）推荐目录》等政 策文件，结合必要时进行的现场核检，分析评估落后设 备淘汰情况及先进节能技术、装备的应用情况。

（六）实施能源管理诊断

重点检查企业能源管理组织构建和责任划分、能源 管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源 管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等

情况。

1、依据企业提供的组织结构图、 岗位职责和聘任文 件等资料 ， 参照《能源管理体系 要求及使用指南》 （GB/T 23331） 、 《平板玻璃行业能源管理体系实施指 南》 （GB/T 32043） 、 《能源管理体系 玻璃企业认证要 求》 （RB/T 111）等标准规范，结合必要时对相关部门 和人员的现场寻访，检查企业能源管理部门的设立和责 任划分、能源管理岗位的设置和人员配备等情况。

2、依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定 性文件，参照《能源管理体系 要求及使用指南》（GB/T

23331）、《能源审计技术通则》 （GB/T 17166） 、《能 源管理体系 分阶段实施指南》 （GB/T 15587）、《建筑 材料行业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 24851） 等标准规范，结合必要时对相关部门、人员的现场寻访， 检查企业在能源计量、统计、考核、对标等方面的管理 程序、管理制度及相关标准的建立及执行情况。

3、依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计 量网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源 计量器具配备和管理通则》 （GB 17167） 、 《建筑材料 行业能源计量器具配备和管理要求》 （GB/T 24851） 等 标准规范，结合必要时的现场抽检，检查能源计量器具

的配备和管理情况。

4、依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系 统建设和运行资料，结合必要时的现场寻访，检查企业 能耗数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的 数字化、信息化和自动化水平。

5、依据企业提供的宣传材料、活动策划、培训记录 等资料，结合必要时的现场寻访，检查企业开展节能宣 传教育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前 和岗位培训的情况。

五、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、 提出改造建议，并参考附件1编制《平板玻璃生产企业节 能诊断报告》。服务方应对节能诊断报告的真实性负责。

（一）汇总诊断结果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理 三部分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消 费指标汇总表》 (企业总指标)(见附件1表1-1)、 《企业 能源消费指标汇总表》 (工序指标)(见附件1表1-2) 、 《企业工艺设备统计表》 （见附件1表2） 、 《企业淘汰 设备情况统计表》 (见附件1表3)、 《企业节能技术应用 统计表》 （见附件1表4） 、 《企业能源管理制度建设和

执行情况统计表》 （见附件1表5） 、 《企业能源计量器 具配置和使用情况统计表》（见附件1表6）等。

（二）分析节能潜力

基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、 问题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评 价企业能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降 耗潜力。

1、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。

2、分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力。

3、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。

4、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。

5、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力。

6、分析大规模熔窑、一窑多线节能潜力。

（三）提出节能改造建议

结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、系统 优化、运行管理等方面提出节能改造建议，对各项改造 措施的预期节能效果进行综合评估。

节能改造建议可以参照附件1表7的格式汇总。

附件下载：10-平板玻璃行业节能诊断服务指南附件.docx