一、编制目的及适用范围

（一）背景和目的

为全面贯彻落实《工业节能诊断服务行动计划》（ 以下简 称《行动计划》），推动有色金属行业绿色节能发展，以坚持科 学节能降本增效为原则， 以提高有色金属行业能源利用效率， 降低能耗、减少资源消耗和污染物排放为核心，按照合理用能 原则，加强节能管理、推进技术进步、持续提高能源利用效率 和管理水平、规范地为企业实施节能诊断服务，帮助企业降低 能耗，提高效益，实现有色金属行业绿色发展 。依据《中华人 民共和国节约能源法》、《国家重点节能低碳技术推广目录》、 《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》、《国家 鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》、《高耗能行业 重点领域节能降碳改造升级实施指南》 、《节能减排与低碳技 术推广项目》、《节能机电设备（产品）推荐目录》等相关法律法 规和政策文件，参照《能源管理体系 分阶段实施指南》（GB/T  15587） 、《重点用能单位节能管理办法》 、《有色金属冶炼企 业能源计量器具配备和管理要求》 （GB 20902） 、《铜冶炼企 业单位产品能源消耗限额》 （GB 21248） 、《电解铝企业单位 产品能源消耗限额》 （GB 21346） 、《氧化铝单位产品能源消 耗限额》（GB 25327）、《铅冶炼企业单位产品能源消耗限额》 （GB 21250） 、 《锌冶炼企业单位产品能源消耗限额》 （GB

21249） 、《综合能耗计算通则》 （GB/T 2589） 、《企业能源 计量器具配备和管理导则》 （GB 17167） 、《能源管理体系 要 求及使用指南》 （GB/T 23331） 、《高耗能行业重点领域能效 标杆水平和基准水平》 、《高耗能行业重点领域节能降碳改造 升级实施指南》等相关标准规范，制定本指南。

（二）适用范围

适用于指导节能服务机构，根据《行动计划》及相关文件 精神，按照有关服务合同的约定，为有色金属企业节能诊断服 务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊 断数据。

二、服务程序及原则要求

（一）基本程序

实施节能诊断服务的程序一般包括前期准备、诊断实施和 报告编制三个阶段。

前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团队、 确定诊断依据、编制工作计划；诊断实施阶段的主要任务有动 员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开展能源效率 诊断、开展能源管理诊断；报告编制阶段的主要任务有汇总诊 断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议，最终形成《企业 节能诊断报告》（见附件1）。

（二）原则和要求

节能诊断服务遵循企业自愿参与原则，提供节能诊断服务 时应满足以下基本要求：

1 、参照本指南要求，为有色金属企业提供专业 、规范的 节能诊断服务，确保诊断结果的真实性、结论的科学性及改造 建议的可行性；

2 、遵守合同条款 ，不强制增补服务内容 、增加企业额外 负担；

3 、建立 自律机制 ，保守企业商业秘密，保障数据和信息 安全。

（三）服务方资格要求

1 、服务方应是在中华人民共和国境内注册并具有独立法 人资格的企事业单位、行业协会等，具有开展节能诊断服务的 经验和能力；从事节能诊断的中级职称以上专职人员不少于5 人。

2 、服务方应对节能诊断报告的真实性负责。

三、前期准备阶段

（一）明确诊断任务

根据服务合同要求，结合有色金属企业实际需求，明确节 能诊断的范围边界、深度要求及统计期。

节能诊断的范围边界可以覆盖有色金属企业全部生产工 艺过程，也可以只涉及部分分厂或生产车间。节能诊断按深度

要求可以只完成本指南提出的通用基础诊断，也可以结合有色 金属行业特点对指定工序环节、工艺装备、能源品种等开展专 项诊断。节能诊断的统计期原则上为上一 自然年，如2024年开 展的诊断工作以2023全年为统计期，其它年份的统计数据可作 为对照依据使用。

（二）组建诊断团队

根据有色金属企业所在地区及诊断任务情况，配备相关专  家，组建诊断团队，填写《节能诊断团队成员表》（见附件1）。 有色金属企业生产流程复杂 ，用能环节多 ，节能诊断的专业性  极强，诊断团队成员应包括有色金属主要生产工艺人员和电力、 燃气、热力相关专业人员。诊断团队应包括至少一名企业人员， 可以是企业负责人、能源管理人员、财务人员或有关技术人员。

（三）确定诊断依据

有色金属企业诊断依据主要包括国家及企业所在地方相关 法律法规和产业政策、用能和节能相关标准规范、节能技术和 装备（产品）推荐目录等。

本指南附件2列举了有色金属企业节能诊断部分依据，可 供参考。

（四）编制工作计划

诊断团队根据诊断任务要求，结合有色金属企业实际生产 经营情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要内容、 任务分工及进度要求。

四、诊断实施阶段

（一）动员与对接

向有色金属企业宣贯节能诊断服务对发掘节能潜力、指导  后续改造、实现降本增效的意义，传达保护企业商业秘密、保  障数据和信息安全的自律要求。组织诊断团队和企业进行对接， 向加入诊断团队的企业人员明确有关责任、部署工作任务。

（二）收集相关资料

在进行现场诊断之前，应提前发放书面调查资料清单， 有色金属企业应据此提供资料。在现场诊断时，根据企业所 填报资料完整度，进行补充调研。主要资料清单包括：

1 、企业基本信息

收集企业基本信息，包括企业性质、组织结构与职能定 位，主要产品、产能、产量，能源消费量和能源消费结构以 及用能概况等。

2 、能源管理基本信息

收集企业能源管理方面的信息，包括能源管理组织结构 及人员配置，能源管理岗位及职责划分、能源管理制度文件、

管理活动记录档案及节能规划文件、能源管理系统建设和信 息化运行、节能宣传教育活动开展等。

3 、生产工艺装备和原燃料情况

包括诊断期内主要生产工艺流程，生产设备的规格型号、 数量、生产能力、原燃料来源及品质等，主要用能设备清单 等。

4 、能源统计和计量情况

包括能源统计计量系统设置及人员配置，计量和统计的 制度文件，计量器具配置情况等。

5 、能源消费及能源平衡情况

包括诊断期内各类能源统计月度与年度报表、能源平衡 表、能源成本报表、部分品种能源热值测试报告等。

6 、主要能耗指标情况

包括诊断期企业单位产品综合能耗、单位产品电耗、单 位产品耗新水、煤气回收率、能源亏损、工序能耗、单位产 值能耗等， 以及各工序燃料、 电力、蒸汽等消耗指标（指标 均采用当量值，下同） 。企业用电及余热发电设备、 电耗情 况、耗水情况、水平衡等指标。

7 、节能技术应用情况及效果

诊断期节能改造项目实施情况及效果，包括节能技术、 设备应用情况及效果，余热余能回收利用和信息化、智能化 技术改造（能源管理系统等）情况及效果等。

（三）开展现场调查

1 、全面了解诊断对象，确认诊断边界；

2 、 了解分析有色金属企业能源利用总体情况；

3 、勘察用能设备的运行情况，核对重点设备铭牌信息；

4 、对有色金属企业能源计量及统计状况进行评价；

5 、调查节能组织机构和管理制度的落实情况；

6 、提出节能关键环节及节能措施的建议，包括技术措施、 操作改进措施等；

7 、明确需要进一步详细调查数据的区域和用能过程；

8 、调查其他有疑问的环节。

（四）实施能源利用诊断

重点核定有色金属企业能源消费构成及消费量，分析能源 损失及余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析有色 金属企业能量平衡关系。

1 、依据企业提供的企业能源平衡表、企业生产报表、成 本报表等资料，结合现场核查，核定企业全厂能源消费构成 及各能源品种、耗能工质消费量。

2 、核算企业能源购入、库存、转出量和企业能源消费量 等。

3 、结合企业生产情况，对企业能源平衡表和数据计量及 统计进行现场诊断，确定企业能源统计范围是否正确，能源 平衡表编制是否规范，数据采集是否实现自动化，各项能源

消耗是否统计规范和完整，能耗指标计算是否符合国家有关 标准，折标系数使用是否准确等。

4 、依据企业提供的有关技术资料，参照《工业余能资源 评价方法》 （GB/T 1028）等标准规范，结合必要时进行的现 场核查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。

5 、核算能源平衡表后，得出企业的综合能耗和综合能源 消费量。

6 、分析企业能源消费流向，确定企业节能重点环节、节 能潜力和节能措施。

（五）实施能源效率诊断

有色金属行业产品种类繁多，主要有常用有色金属（铜、 铝、铅、锌、镍、锡、锑、镁、钛、工业硅）冶炼、贵金属 冶炼、稀有稀土金属冶炼及有色金属压延加工。

依据有色金属企业生产产品能源消耗限额等标准规范， 重点核算主要用能设备能效水平和实际生产运行工序的能耗 情况，核查重点先进节能技术应用情况。

1 、依据有色金属企业提供的生产经营资料，确定主要产 品的产量和产值、主要工序的中间产品产量，并结合已核定 的有色金属企业综合能耗 ， 参 照《综合能耗计算通则》 （ GB/T 2589 ） 、 《铜冶炼企业单位产 品 能源消耗限额》 （GB21248） 、《铅冶炼企业单位产品能源消耗限额》 （GB 21250 ） 、 《 锌 冶 炼 企 业 单 位 产 品 能 源 消 耗 限 额 》 （ GB

21249）、《氧化铝单位产品能源消耗限额》（GB 25327）、 《电解铝企业单位产品能源消耗限额》 （GB 21346）等标准 规范，核算有色金属企业主要产品的单位产品综合能耗、单 位产品可比综合能耗、单位产值综合能耗、主要工序的中间 产品单位产量能耗（即工序能耗）及中间产品综合能耗（即 中间产品工序能耗与中间产品辅助系统能耗之和） ，诊断是 否满足相关规范要求。

2 、依据影响企业能耗指标和能源效率因素，查摆问题， 挖掘主生产工艺的节能潜力。采用专家判断法现场判断主生 产工序在能源使用、 回收等环节存在的问题；通过对标分析 法，与行业对应的主生产工序、相近规模和外部条件的企业 进行对标分析，找出企业各生产工序与先进企业的差距，判 断能耗指标在行业中所处水平。通过现场诊断，判断对应生 产工序在工艺、装备、结构、原燃料上存在的问题和节能潜 力。通过现场诊断，与国家及工业技术推广目录比较，挖掘 企业在节能技术应用方面存在的主要问题和节能潜力。

3 、针对有色金属企业主要能源品种的重点用能设备（如 以煤炭消费为主的冶金炉窑 ， 以电力消费为主的电炉系统 等） ，依据有色金属企业提供的工艺设备清单、运行记录及 历史能效测试报告等资料，结合必要时进行的现场能效测试 和运行情况检查 ，参照《用能设备能量平衡通则》 （GB/T

2587） 、 《工业锅炉经济运行》 （GB/T 17954） 、 《电力变

压器经济运行》 （GB/T 13462） 、 《评价企业合理用电技术 导则》 （ GB/T 3485） 、 《评价企业合理用热技术导则》 （GB/T 3486）等标准规范，分析评估有色金属企业重点用能 设备的能效水平、用能合理性及实际运行效果。

4 、根据有色金属企业提供的设备清单、节能技术应用及 改造项目清单等资料，对照《国家重点节能低碳技术推广目 录》 、 《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐 目 录》 、 《节能机电设备（产品）推荐目录》等政策文件，结 合必要时进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰情况及先 进节能技术、装备的应用情况。

（六）实施能源管理诊断

重点核查有色金属企业能源管理组织构建和责任划分， 能源管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源 管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。

1 、依据有色金属企业提供的组织结构图、 岗位职责和聘 任文件等资料 ， 参照《 能源管 理体系 要求及 使用指南》 （GB/T 23331） 、《能源管理体系 分阶段实施指南》 （GB/T

15587）等标准规范，结合必要时对相关部门和人员的现场寻 访，核查有色金属企业能源管理部门的设立和责任划分、能 源管理岗位的设置和人员配备等情况。

2 、依据有色金属企业提供的能源管理制度、标准和各类 规定性文件，参照《能源管理体系 要求及使用指南》 （GB/T

23331） 、《能源管理体系 分阶段实施指南》（GB/T 15587） 等标准规范，结合相关部门、人员的现场寻访，核查有色金 属企业在能源计量、统计、考核、对标等方面的管理程序、 管理制度及相关标准的建立及执行情况。

3 、依据有色金属企业提供的能源计量器具配备清单、能 源计量网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源 计量器具配备和管理通则》 （GB 17167） 、 《有色金属冶炼 企业能源计量器具配备和管理要求》 （GB20902） 等标准规 范，结合必要时的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管 理情况。

4 、依据有色金属企业提供的能源管理中心、能耗在线监 测系统建设和运行资料，结合现场寻访，核查有色金属企业 能耗数据的采集和监测情况，评估有色金属企业能源管理系 统的数字化、智能化、信息化和自动化水平。

5 、依据有色金属企业提供的宣传手册、活动策划、培训 记录等资料，结合必要时的现场寻访，核查企业开展节能宣 传教育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗 位培训的情况。

五、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析有色金属企业节能 潜力、提出节能建议，并参考附件1编制《企业节能诊断报

告》。

（一）汇总诊断结果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部  分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指标汇  总表》 （企业总指标） （见附件表1-1） 、《企业能源消费指  标汇总表》 （工序指标） （见附件表1-2） 、《企业工艺设备  统计表》（见附件表2）、《企业淘汰设备情况统计表》（见  附件表3） 、 《企业节能技术运用统计表》 （见附件表4）  《企业能源管理制度建设和执行情况统计表》（见附件表5）、 《企业能源计量器具配置和使用情况统计表》 （见附件表6）  等。

（二）分析节能潜力

基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、 问 题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业 能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降耗潜力。

1 、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力；

2 、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力；

3 、分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力；

4 、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力；

5 、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。

（三）提出节能改造建议

结合有色金属企业实际情况，从生产工艺、技术装备、 系统优化、运行管理等方面提出节能改造建议，对各项改造 措施的预期节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。

节能改造建议可以参照附件表7的格式汇总。

附件下载：08-有色金属行业节能诊断服务指南附件.docx