一、编制目的及适用范围

(一)  背景和目的

电子信息制造业作为推动国家信息化、智能化发展的重 要工业单元，近些年来在国民经济中的比重越来越大。电子 信息产品在生产及使用过程均需要消耗大量能源。电子信息 制造业也是技术革新与产品换代速度最快的一个行业，我国 电子信息企业的能耗也越来越高，企业发展面临国家“总量控 制”、“强度下降”的双重压力，国际方面绿色贸易壁垒在逐步 加大控制力度。

为贯彻落实《工业节能诊断服务行动计划》(工信部节 〔2019〕101 号) (以下简称“行动计划”) ，指导市场化组织科 学、规范地为电子信息制造业实施节能诊断服务，以《工业 企业节能诊断服务指南》为框架，以电子信息制造业能源消 费、能源利用、能源管理特性为出发点，明确电子行业节能 诊断服务流程及诊断重点，切实帮助电子信息企业有效发现 用能问题、深入挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、 实现降本增效的目的。依据《中华人民共和国节约能源法》、 《工业节能管理办法》、《国家重点节能低碳技术推广目录》、 《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》、《节 能机电设备(产品)推荐目录》、《电子信息制造业节能减排先 进适用技术指南》等相关法律法规和政策文件，参照《综合 能耗计算通则》(GB/T 2589)、《能源管理体系 分阶段实施指

南》(GB/T 15587) 、《企业能源计量器具配备和管理导则》 (GB17167)、《能源管理体系 要求及使用指南》(GB/T 23331) 《能源管理体系 电子信息企业认证要求》(RB/T101)等相关 标准规范，制定本指南。

(二)  适用范围

电子信息制造业包括电子材料制造、 电子元器件制造、 整机装配、信息服务。本指南描述了电子信息制造业节能诊 断的服务程序、原则要求及各阶段任务，适用于指导节能服 务机构、节能技术装备生产企业等市场化组织为电子信息制 造企业开展节能诊断服务工作。

二 、服务程序及原则要求

(一)  基本程序

市场化组织为电子信息企业实施节能诊断服务的程序 一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。

前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团 队 、确定诊断依据、编制工作计划等；诊断实施阶段的主要 任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开 展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；报告编制阶段的主 要任务有汇总诊断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议 等，最终形成《企业节能诊断报告》(模板见附件 1)。

(二)  原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与

原则开展，市场化组织提供服务时应满足以下基本要求：

1 、参照本指南要求 ，为 电子信息企业提供专业 、规 范的节能诊断服务，确保诊断结果的真实性、结论的科学性 及改造建议的可行性；

2 、遵守合同条款，不得强制增补服务内容、增加企业 额外负担；

3 、建立 自律机制 ，保守企业商业秘密 ，保障数据和 信息安全，遵守电子信息企业保密管理相关规定。

三 、前期准备阶段

(一)  明确诊断任务

根据服务合同要求，结合电子信息企业实际需求，明确 节能诊断的范围边界、深度要求及统计期。

电 子 信 息 企 业 节 能 诊 断 的范 围 边 界 可 以 覆 盖 企 业 全 部生产工艺过程，也可以只涉及部分分厂或生产车间。节 能诊断按深度要求可以只完成本指南要求的通用基础诊断， 也可以结合企业能源利用占比及改进需求对指定工序环节、 工艺装备、能源控制系统等开展专项诊断。

电子材料生产制造企业宜覆盖生产过程中的主要  耗 能环节(设备)  ，包括硅提纯(还原炉)  、单晶生长(单晶炉、 区熔炉) 、 多晶硅铸锭(铸锭炉) 、陶瓷烧结(烧结窑 、烧结  炉)、铝电极箔赋能、铜铝箔板丝线生产、光纤预制及拉丝(拉 丝炉、 固化炉) 、 电子玻璃原料熔化(熔化池炉)等。

对 于半导体材料加工设备，包括晶棒滚圆/切方/切断 机 、切片机、线锯、磨片机、抛光机等。 电子元器件制造 企业宜覆盖电子工业炉窑、工艺制造设备、厂房洁净系统等 各类专用设备及其他辅助供能系统。

整机装配制造企业宜覆盖电子整机装配全工艺流程，包 括传输及制造过程、厂房洁净系统及其他辅助供能系统。

信息服务企业宜关注基站主设备、通信数据机房、机房 空气调节系统、动环系统等。

节能诊断的统计期原则上为上一 自然年，如 2024 年开 展的诊断工作以 2023 全年为统计期 ，其它年份的统计数 据可作为对照依据使用。

(二)  组建诊断团队

根据企业所属行业类别、所在地区及诊断任务情况，配 备相关专家，组建诊断团队，填写《节能诊断团队成员表》 (见附件 1 扉页)。诊断团队应至少包括一名电子行业专家、一 名企业人员。 电子行业专家应具有 3 年以上电子行业节能 诊 断相关工作经历 。节能诊断相关工作经历包括节能评 估 、能源审计、清洁生产、能源管理体系审核、绿色制造示 范评价等 。企业人员可以是企业负责人、能源管理人员、财 务人员、有关技术人员等。

(三)  确定诊断依据

根据企业所属行业类别、所在地区及诊断任务情况，确

定诊断依据，主要包括国家及地方相关法律法规和产业政 策、用能和节能相关标准规范、节能技术和装备(产品)推荐 目录、电子信息制造业节能减排先进适用技术指南等。本指 南附件 3 列举了电子信息制造业部分节能诊断依据，可供参 考。

(四)  编制工作计划

诊断团队根据诊断任务要求，结合电子信息企业实际生 产经营情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断目的、诊断 范 围 、诊断依据、诊断服务的主要内容、任务分工及进度要 求 ，还包括查阅的文件资料，需要企业配合的事项，可能接 触或进入所有相关的过程、区域、场所。节能诊断工作计划 需要在实施前与企业沟通并确认。

四、诊断实施阶段

(一) 动 员 与对接

召开节能诊断项目启动会议，向企业宣贯节能诊断服务 政策对企业挖掘节能潜力、指导节能技术改造、实现降本增 效的作用与意义，介绍节能诊断的目的、范围、依据及诊断 方法 ，明确诊断实施的工作流程、结果的报告方式，传达保 护企业商业秘密、保障数据和信息安全的自律要求。企业需 要确保提交资料真实、有效。组织诊断团队和企业进行对接， 向 加入诊断团队的企业人员明确有关责任 、部署工作任 务 ，确认节能诊断工作安排。

(二)收集相关资料

根据诊断任务及工作计划，收集企业生产经营、能源利 用 等相关资料 ， 主要包括企业概况 、 生产工艺和装备情 况 、 生产经营状况、能源利用流程、重点用能系统(设备)分 布情 况 、 能源管理组织架构设置情况 、 能源计量和统计 情况 、能源消费和能源平衡情况、主要能耗指标情况、能源 管理制度建设及执行情况、节能技术应用情况及效果、过往 节能诊断/能源审计/能源利用状况报告等。针对收集信息  采用盘存查账、现场走访、沟通访谈等方法对资料的有效性 进行验证，补充其他所需资料信息，确保有效完成诊断任务。

(三) 实施 能 源利用诊 断

重点核定企业能源消费构成及消费量，分析能源利用流 向，确定主要耗能系统(设备) ，分析能源损失及余热余能回 收利用情况，核算企业综合能耗，确定企业能量平衡关系。

1 、依据企业提供的各能源品种 、耗能工质月度与年 度统计报表、成本报表等资料，结合必要时进行的现场走 访与抽验，核定企业能源消费构成及各能源品种、耗能工 质消费量，识别企业主要消耗能源，明确企业能源消费流 向，识别重点用能环节及主要耗能系统(设备) ，评价企业 生产工艺及技术的更新。关注电子信息企业能源结构的调 整，提高清洁能源、可再生能源的使用比例。关注电子信

息企业产品结构的调整，产品类型向高附加值、绿色低碳 方向发展等。

2 、依据企业提供的有关技术资料 ，参照《工业余能 资 源评价方法》(GB/T 1028)等标准规范 ，结合必要时进 行的现场核查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情 况。电子信息企业重点关注电子工业炉窑、锅炉供热系统、 空压系统余热的资源回收利用情况。

3 、基于已核定的企业能源消费构成及消费量 、能源 损失和余热余能回收利用量，参照《综合能耗计算通则》 (GB/T 2589)等标准规范，核算企业的综合能耗和综合能源消 费量，核算企业能源消耗指标 。电子信息企业能够反映企 业整体能源利用水平、能够涵盖全部生产流程能源消耗指 标 ，包括综合能耗 、万元增加值综合能耗 、单位产量综合 能耗 、单位产品可比能耗、节能量、节能率等。

4 、参照《企业能量平衡通则》(GB/T 3484)等标准规范， 分析企业能量平衡关系，从能源采购、转换、输送、终端利 用等消费过程确定主要用能环节，评价能源利用的合理性。 电子信息企业生产系统主要包括产品生产加工制造过程，辅 助及附属生产系统主要包括动力、余热利用、检验和测量、 机修、供水、供气、供热、制冷、照明和厂内原料场地、产 成品仓储场地以及安全环保装置、办公场所、食堂、浴室、 锅炉房、宿舍等。能源利用的合理性方面关注与电子信息企

业能源利用有关的影响因素，主要包括天气的影响(冬季取 暖天数 ，夏季空调运转天数等) 、工作时间的影响(一日三 班、一日一班、季节性长假等) 、市场供需状况的影响(淡季、 旺季)等。

(四)实施 能 源 效 率诊 断

依据能源利用诊断确定的重点用能过程、用能系统(设 备) ，核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估主 要用能设备能效水平和实际运行情况，核查重点先进节能技 术应用情况。

1 、依据企业提供的生产经营资料 ，确定主要产品的 产量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照《综合能 耗计算通则》(GB/T 2589)等标准规范，核算企业主要产品 的单位产量综合能耗、单位产量可比综合能耗、单位产值综 合能耗。电子信息企业主要能源消耗指标包括电子材料产品 单位产品/产值综合能耗 、 电子元器件单位产品/产值综合 能耗、整机产品单位产品/产值综合能耗。

2 、依据企业提供的生产经营及其他数据信息 ，确定 主要 工序/主要用能过程/的中 间产品产量或其他量化数 据 ， 结合已核定的工序内各能源品种、耗能工质消费量，参 照《综合能耗计算通则》(GB/T 2589)等标准规范，核算企 业主要工序的中间产品单位产量能耗(即工序能耗)/主要耗 能系统能源利用效率。电子信息企业主要耗能工序/系统能

耗指标主要包括，电子炉窑车间单位产品能耗、重点耗能工 序单位产品能耗、洁净厂房的单位面积电耗(kW/m2 )  、单位 面积冷 量消耗(RT/㎡) ；装配流水生产线的传输能耗 、反 应能耗 、等待能耗、公共能耗等；通信网络系统设备能源使 用效率 PUE；机房空气调节系统制冷量、显冷量、能效比。

3、针对企业主要能源品种的重点用能设备(如以电力  消费为主的电机系统和电炉窑、以油气消费为主的燃油燃  气锅炉和炉窑等) ，依据企业提供的工艺设备清单、运行记  录及历史能效测试报告等资料，结合必要时进行的现场能  效测试和运行情况检查，参照《用能设备能量平衡通则》  (GB/T 2587) 、《工业锅炉经济运行》(GB/T 17954) 、《电加热  锅炉系统经济运行》(GB/T 19065) 、《电力变压器经济运行》 (GB/T 13462) 、《照明设施经济运行》(GB/T 29455) 、《容积式  空气压缩机系统经济运行》(GB/T 27883)  、《三相异步电动  机经济运行》(GB/T 12497) 、《交流电气传动风机(泵类、空  气压缩机)系统经济运行通则》(GB/T 13466) 、《通风机系统  经济运行》(GB/T 13470) 、《空气调节系统经济运行》(GB/T   17981) 、《评价企业合理用电技术导则》(GB/T 3485) 、《评价  企业合理用热技术导则》(GB/T 3486) 、《单晶炉能源消耗规  范》 (SJ/T 11450) 、《扩散炉能源消耗规范》 (SJ/T 11451) 、 《电真空器件用推板炉能源消耗规范》(SJ/T 11452)、《电真  空器件真空炉能源消耗规范》(SJ/T 11668)  、《双通道推板

式电窑能源消耗规范》(SJ/T 11669)、《网带炉能源消耗规范》 (SJ/T11453)  等标准规范，分析评估企业重点用能设备的能  效水平、用能合理性及实际运行效果。

4 、根据企业提供的工艺设备清单 、节能技术应用及 改造 项 目清单等资料 ，对照《国家重点节能低碳技术推 广 目录》、《 国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目 录》、《节能机电设备 (产品)  推荐目录》、《 电子信息制造业 节能减排先进适用技术指南》 等政策文件 ， 结合必要时 进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰情况及先进节能技 术、装备的应用情况。

(五) 实 施 能 源 管 理 诊 断

重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理 制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源统计分析 管理 、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动 开展等情况。

1 、依据企业提供的组织结构图、岗位职责和聘任文件 等资料 ，参照《能源管理体系 要求及使用指南》 (GB/T 23331) 、《能源管理体系 电子信息企业认证要求》 (RB/T

101)  、《能源管理体系 分阶段实施指南》 (GB/T 15587)  等 标准规范，结合必要时对相关部门和人员的现场寻访，核查 企业能源管理部门的设立和责任划分 、重点用能单位能源 管理负责人备案情况 、能源管理岗位的设置和人员配备、

重点用能岗位人员能力管理等情况。

2 、依据企业提供的能源管理制度 、标准和各类规定 性文件 ，参照《能源管理体系 要求及使用指南》 (GB/T

23331) 、《 能 源 管 理 体 系  电 子 信 息 企 业 认证 要 求 》 (RB/T101)、《能源管理体系 分阶段实施指南》(GB/T 15587) 等标准规范，结合必要时对相关部门、人员的现场寻访，核 查企业在能源计量、统计、考核 、对标等方面的管理程序、 管理制度及相关标准的建立及执行情况。

3 、依据企业提供的能源计量器具配备清单 、能源计 量网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源计量 器具配备和管理通则》(GB 17167)  等标准规范，结合必要时 的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管理情况。

4 、依据企业提供的能源管理中心 、能耗在线监测系 统建设和运行资料，结合必要时的现场寻访，核查企业能耗 数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字化、 信息化和自动化水平。

5 、依据企业提供的宣传手册 、活动策划 、培训记录 等资料，结合必要时的现场寻访，核查企业开展节能宣传教 育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位 培训的情况，对于人员密集型电子、电器加工企业，应关注 节能意识的宣传及管理。

五 、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提 出改造建议，并参考附件 1 编制《企业节能诊断报告》。诊 断 团 队 需 要 确 保 诊 断 结 果能 够 反 映 企 业 真 实的 能 源 利 用水 平及节能潜力，与企业充分沟通并确认。《企业节能 诊断报告》需要经过节能诊断服务机构内部技术审核与评定 后进行上报。

(一) 汇 总诊 断 结 果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三  部 分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指 标汇总表》(见附件 1 表 1)、《企业工艺设备统计表》(见附件 1  表 2) 、《企业节能技术应用统计表》(见附件 1  表 3) 、《企业能 源管理制度建设和执行情况统计表》(见附件 1  表 4)、《企业  能源计量器具配置和使用情况统计表》(见附件 1  表 5)  等。

(二) 分析 节 能 潜 力

基于节能诊断结果，采用先进对照法、标准比对法、问 题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业 能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降耗潜力。

1 、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。

2 、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力。

3 、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。

4 、分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力。

5 、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。

(三)  提出节能改造建议

结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、系统优化、 运行管理等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的预期 节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。

节能改造建议可以参照附件 1  表 6 的格式汇总。

附件下载：04-电子信息制造业节能诊断服务指南附件.docx