一、编制目的及适用范围

（一）背景和目的

受节能意识薄弱 、技术力量不足 、 管理体系不健全等 因 素影响，我国不同地区、各行业企业间能效水平差距较 大， 企业节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企 业节能 需求、支持企业深挖节能潜力、持续提升工业能效 水平、推 动工业绿色发展，工业和信息化部于 2019 年 5  月 印发了《工 业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕 101 号， 以下 简称《行动计划》 ），每年拟对 3000 家以上 重点企业实施节 能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服 务市场化组织。

为贯彻落实《行动计划》 ，指导市场化组织科学 、规范 地为水泥企业实施节能诊断服务 ，切实帮助水泥生产企业发 现用能问题 、挖掘节能潜力 、提升能源利用和管理水平 、实 现降本增效的目的，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国 家重点节能低碳技术推广目录》 、《国家工业和信息化领域节 能降碳技术装备推荐目录》 、《节能机电设备（产品）推荐目 录》等相关法律法规和政策文件，参照《综合能耗计算通则》 ( GB/T 2589）、《水泥单位产品能源消耗限额》（GB  16780）、 《能源管理体系 分阶段实施指南》 （GB/T 15587）、《企业能 源计量器具配备和管理导则》 （GB  17167） 、《建筑材料行业 能源计量器具配备和管理要求》 （GB/T 24851） 、 《水泥生产

企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 35461）、《能源管理 体系 要求及使用指南》（GB/T 23331）、《能源管理体系 水泥生 产企业认证要求》（RBT 106）等相关标准规范，制定本指南。

（二）适用范围及内容

本指南描述了通用硅酸盐水泥生产企业（以下简称“水 泥生产企业 ”）节能诊断的服务程序、原则要求及各阶段任 务，适用于指导节能服务机构 、节能技术装备生产企业等市 场化服务组织，根据《行动计划》 及相关文件精神，按照有 关服务合同的约定，为水泥生产企业实施节能诊断服务， 以 及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数 据。

二、服务程序及原则要求

（一）服务程序

市场化组织为水泥生产企业实施节能诊断服务的程序 一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。

前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团 队、确定诊断依据、编制工作计划等；诊断实施阶段的主要 任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开 展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；报告编制阶段的主 要任务有汇总诊断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议 等，最终形成《水泥生产企业节能诊断报告》（模板见附件 1）。

（二）原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为 ， 必须遵循水泥生产企 业 自愿参与原则开展 ， 市场化组织提供服务时应满足以下 基本 要求：

1 、 参照本指南要求 ， 为水泥生产企业提供专业 、 规 范 的节能诊断服务 ，确保诊断结果的真实性 、结论的科学 性及 改造建议的可行性；

2 、遵守合同条款 ， 不得强制增补服务内容 、 增加企 业 额外负担；

3 、 建立 自律机制 ， 保守企业商业秘密 ， 保障数据和 信 息安全。

三、前期准备阶段

（一）明确诊断任务

水泥生产企业节能诊断的范围边界一般应覆盖水泥生 产企业全部生产过程 ，包括但不限于原燃料预处理系统 、 生 料制备系统、煤粉制备系统、熟料烧成系统、余热发电系统、 水泥制成系统、水泥包装及发运系统。

水泥生产企业节能诊断按深度要求可以只完成本指南 提出的通用基础诊断，也可以结合企业实际情况对指定工序 环节、工艺装备、主要能源消耗品种等开展专项诊断。

水泥生产企业节能诊断统计期原则上为上一 自然年，如 2024年开展的诊断工作以 2023  全年为统计期 ，其它年份的 统计数据可作为对照依据使用。

（二）组建诊断团队

诊断团队负责人应有中级及中级以上职称且具有至少 5

年以上节能服务经验 ， 同时诊断团队应至少包括水泥工艺和 水泥设备专业的各 1  名专家，专家要求至少有 5 年以上的水 泥行业工作或研究经历。诊断团队应包括至少一名企业人员， 可以是企业负责人 、 能源管理人员 、财务人员 、有关技术人 员等。填写《节能诊断团队成员表》（见附件 1）。

（三）确定诊断依据

市场化组织应根据诊断任务要求确定诊断依据，主要包 括国家、地方及行业相关法律法规和产业政策、用能和节能 相关标准规范、节能技术和装备（产品）推荐目录等，参考 依据见附件 2。

（四）编制工作计划

诊断团队根据诊断任务要求，结合水泥生产企业实际生 产经营情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要 内容、任务分工及进度要求，原则上现场人 日数不应少于 8 个。工作计划模板见附件 3。

四、诊断实施阶段

（一）诊断对接

市场化诊断组织负责人介绍诊断团队、诊断依据、诊断 工作计划，并传达保护企业商业秘密、保障数据和信息安全 的 自律要求， 同时向加入诊断团队的专家和企业人员明确有 关责任、部署工作任务。

（二）收集相关资料

根据诊断任务及工作计划，收集水泥生产企业生产经营、 能源利用等相关资料，主要包括企业概况、能源管理情况、  生产工艺和装备情况、能源计量和统计情况、能源消费和能  源平衡情况、生产日（月）报表、主要能耗指标情况、节能  技术应用情况及效果、历史节能诊断/能源审计/能源利用状  况报告等。

（三）实施能源利用诊断

重点核定企业能源消费构成及消费量，分析能源损失及 余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析企业能量 平衡关系等。

1 、能源消耗量诊断

水泥生产企业主要能源消耗为原煤和电力，辅助能源为 汽油和柴油。可采用如下统计报表中相关能源消耗数据进行 抽验，确定企业最终能源消耗数据：

结合水泥生产工艺情况，煤消耗量可根据如下技术方法 验证企业提供煤耗数据准确性。 当偏差＞±3%需对数据准确 性进行核实：

a. 当窑灰进入生料均化库，通过均化库底计量设备计量 时：

CaO  生料×生料量+ CaO 煤灰×用煤量×煤灰含量－ CaO 窑灰×窑灰量=CaO  熟料×熟料量

b. 当窑灰未进入生料均化库，直接入窑时：

CaO 生料×生料量+ CaO 煤灰×用煤量×煤灰含量=CaO 熟 料×熟料量

其中窑灰量若企业有实测数据，则采用实测数据；

如无实测数据，则采用生料量的 6.2%（该数据为上述实 测数据的平均值）进行计算。

若存在其他替代燃料，则在上述等式左侧加入替代燃料 灰分引入的氧化钙量。

CaO  生料×生料量+ CaO  煤灰×用煤量×煤灰含量+ CaO 替代燃料灰分×替代燃料量×替代燃料灰分量=CaO  熟料×熟 料量。

通过上述公式计算出来 QrR（每吨熟料实际消耗燃煤提 供的热量）

2 、能源损失及余热余能回收利用情况

依据水泥生产企业提供的有关技术资料 ，参照《工业余 能资源评价方法》 （GB/T  1028） 等标准规范，结合必要时进 行的现场检查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。 水泥生产企业能源损失主要包括： 熟料带走热 、 出预热器废 气带走热 、 系统表面散热等 ；余热余能回收利用情况主要是 余热发电等情况 ，废气余热可用于发电 、烘干原燃料 ，详细 分析见第（ 四）实施能源效率诊断。

3 、能源消耗计算

基于已核定的企业能源消费构成及消费量 、能源损失和 余热余能回收利用量，根据企业提供的分品种能源折标准煤 系数、能源热值测试报告等资料，参照《综合能耗计算通则》 （ GB/T 2589 ）等标准规范，核算企业的综合能耗和综合能 源消费量。表 2  为某水泥生产企业《能源消耗结构表》 ，可 参照计算。

表 2    企业能源消耗结构表

（四）实施能源效率诊断

参照《水泥单位产品能源消耗限额》（GB  16780）等标准规范，重点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估主要用能设备能效水平和实际运行情况，检查重点先进节能技术应用情况。

1、依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的产量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）、《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780）等标准规范，在企业级建立可比熟料综合煤耗(kgce/t)、可比熟料综合电耗(kWh/t)、可比熟料综合能耗(kgce/t)、可比水泥综合电耗(kWh/t)、可比水泥综合能耗(kgce/t)等能源目标；

表4    水泥生产企业能耗限额标准达标情况表

2、依据企业提供的生产经营资料，确定主要工序的中间产品产量，并结合已核定的工序内各能源品种、耗能工质消费量，参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）、《水泥单

位产品能源消耗限额》（GB  16780）等标准规范，核算企业主要工序的中间产品单位产量能耗（即工序能耗）。

表5  水泥生产企业指标表

以下为某水泥生产企业工序诊断案例，可参考。

水泥生产企业主要生产工序可分为生料制备系统、熟料烧成系统（包括煤粉制备系统）、水泥粉磨系统 3个工序，其中烧成系统占90%左右，其次是水泥粉磨、生料粉磨（制备）：

表6  各工序能耗情况表

1    生料粉磨系统（包括原料破碎输送）

生料粉磨系统从原料破碎输送储存至取料机到生料均化库顶，含窑尾废气处理系统，主要能源是电力，主要耗能工质是水 。目前水泥行业采用立式磨 的正 常水平为16~17kWh/t ，采用辊压机生料终粉磨工艺的企业，生料制备工序电耗约为 11~ 13kWh/t ，所以生料制备工序的电耗较高。

生料粉磨系统的主要耗能设备表如下：

表7   生料粉磨系统主要设备表

表8   生料粉磨工序能源结构表

表9生料粉磨工序能源结构及单耗情况表

②熟料烧成系统（包括煤粉制备系统）

熟料烧成系统的主要能源是煤炭、柴油和电力。如下：

表10  熟料烧成系统主要设备表

13

表11  熟料烧成工序能源结构表

表12  熟料烧成工序能源结构及单耗情况表

表13  熟料综合煤耗和可比熟料综合煤耗情况表

③水泥粉磨系统（包含装包发运系统）

水泥粉磨和包装发运系统的主要能源是电力，主要耗能工质为水。水泥粉磨系统的主要耗能设备表如下：

表14  水泥粉磨系统主要设备表

表15  水泥粉磨工序能源结构表

水泥粉磨系统每个月的用能量、综合能耗、单位产品综合能耗以及单位产品综合电耗如表 16所示：

表16水泥粉磨工序能源结构及单耗情况表

3、水泥生产企业主要用能系统为以煤炭消费为主的水泥窑系统、以电力消费为主的生料粉磨和水泥粉磨系统，依据企业提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试报告等资料，结合必要时进行的现场能效测试和运行情况检查，参照水泥制造能耗测试技术规程（GBT33652）、水泥制造能耗评价技术要求（GBT 33650）、水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗测试和计算方法（GB/T26281）、水泥生产电能能效测试及计算方法（GB/T27977）等标准规范，诊断企业重点用能设备的能效水平、用能合理性及实际运行效果，例如：风机、水泵效率的测试及诊断，热平衡标定，系统漏

风测试，用风诊断，能效测试等。窑系统诊断要点：

（1）统计期内熟料化学分析数值

表17统计期内熟料化学分析数值表

依据 GB/T26281水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗测试和计算方法公式：

Qsh=17. 19Ash+27. 10Msh+32.01Csh-2.47Fsh-21.40Ssh η热=Qsh/QrR

Qsh----熟料形成热，单位为千焦每千克（kJ/kg）；

QrR----每千克熟料燃料燃烧热 ，单位为千焦每千克（kJ/kg）；

Ash、Msh、Csh、Fsh、Ssh----熟料中相应成分的质量分数，以百分数表示（%）。

（2） 出预热器废气带走热

考虑到水泥窑炉规模、分解炉形式，此条款定量界定难度较大。

建议结合工厂水泥窑炉操作规程（或作业指导书） 中满负荷操作状态下预热器一级出口温度、压力、过剩空气系数 是否在可控范围内。示例见下表：

表18  出预热器废气带走热数值表

（3）熟料带走热

现场诊 断人 员到熟料拉链机取熟料处参照 GB/T26282  水泥回转窑热平衡测定方法取料，用水热法测定，

或用经过计量检定的红外测温仪，测试20个点，选取平均值（在此要结合企业记录）；

依据公式：

QLsh=1.000×cLsh×tLsh η1=QLsh /QrR

（4）系统表面散热

水泥窑炉散热占到总体热量输入的9%左右， 同时回转窑筒体散热占到窑系统的50%左右。考虑到既有检测手段和可操作性。

建议烧成带250～350℃,冷却带250～350℃,过渡带250～380℃。

诊断组结合红外测温现场记录、统计期历史记录并结合现场询问中控操作人员来确定表面散热情况。

（5）余热发电效率

窑头和窑尾入余热发电气体热量在整个能耗体系中有一定占比，考虑到取风位置、管道尺寸、余热发电锅炉型号，在这里我们以余热发电效率来表征，余热发电效率宜在0.9-1之间，并参照GB∕T31346-2014节能量测量和验证技术要求 水泥余热发电项目标准计算节能量。

η发电=实际发电量 /设计发电量

磨系统诊断要点

（1）生料磨

生料磨主要包括立磨（辊式磨）、管磨（烘干磨、风扫磨）、辊压机终粉磨等类型，因各种磨机工艺参数影响较大，建议结合工厂生料磨操作规程（或作业指导书） 中正常工作状态下电耗的对标和异常情况发生率来诊断，诊断过程要结合磨机操作记录、不合格品通知单并结合现场询问来实施。

（2）水泥磨

水泥粉磨按照设备使用方式主要包括球磨机粉磨、立磨终粉、立磨-球磨机联合粉磨、辊压机终粉磨、辊压机-球磨机联合粉磨等系统形式。

因各种磨机工艺参数影响较大，建议结合工厂水泥磨操作规程（或作业指导书） 中正常工作状态下电耗的对标和异常情况发生率来诊断，诊断过程要结合磨机操作记录、不合 格品通知单并结合现场询问来实施。

4、根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改造项目清单等资料，对照《国家重点节能低碳技术推广目录》、《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》、《节能机电设备（产品）推 荐目录》等政策 文件，结合必要时进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰情况及先进节能技术、装备的应用情况。表 19  为某水泥生产企业《重点先进节能技术应用情况汇总表》，可参照。

表19  重点先进节能技术应用情况汇总表

表20为某水泥生产企业《企业淘汰设备一览表》，可参照。

表20  企业淘汰设备一览表

③协同处置

采用协同处置的企业，其协同处置部分的能源消耗应单独统计。单位产品综合能耗、综合煤耗与综合电耗各等级指 标计算应扣除协同处置消耗的能源量。

（五）实施能源管理诊断

重点检查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。

1、依据企业提供的组织结构图、 岗位职责和聘任文件等资料，参照《能源管理体系 要求及使用指南》（ GB/T23331）、《水泥行业能源管理体系实施指南》（GB/T30259）等标准规范，结合必要时对相关部门和人员的现场寻访，检查企业能源管理 部门的设立和责任划分、能源管理岗位的设置和人员配备等 情况。

2、依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性  文件，参照《能源管理体系要求及使用指南》（ GB/T 23331） 、《能源管理体系分阶段实施指南》（GB/T  15587）、建筑材料行业能源计量器 具配备和管理要求（GB/T24851）等标准规范，结合必要时 对相关部门、人员的现场寻访，检查企业在能源计量、统计、考核、对标等方面的管理程序、管理制度及相关标准的建立及执行情况。

一套完善的能源管理制度一般包括：能源管理组织机构；能源采购和审批管理制度；合理（节约）用能管理制度（主要包括用煤管理制度、用电管理制度、用气管理制度、用热管理制度、用油管理制度、用水管理制度等）；能源计量统计的管理制度；节能考核及奖惩管理制度；定额考核管理制

度；设备能效管理制度；能耗对标管理制度；能源管理体系外审、内审、管理评审制度；节能宣传教育和培训制度。

应通过查阅相关管理文件、工作记录，对水泥生产企业的以下几个方面进行诊断：

a.水泥生产企业贯彻执行国家节能法律、法规和节能标准的情况；

b.水泥生产企业能耗控制纳入管理体系情况，各项能源消耗受监控情况；

c.节能工作目标设置，分解到各个环节、 岗位，及对分解目标的检查和考核情况；

d.节能计划制定和节能技术措施实施情况；

e.节能教育和岗位节能培训制度化及执行情况

3、依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB  17167）、《建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 24851）、《水泥生产企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T35461 ）等标准规范，结合必要时的现场抽检，检查能源计量器具的配备和管理情况。

应包括以下几个方面：

a.水泥生产企业建立能源计量、统计管理制度情况，包括计量管理制度、计量岗位职责、计量管理人员培训和资格证书、计量器具台账或档案、检定证书、计量原始数据等书

面资料；

b.水泥生产企业按照GB  17167和GB/T35461配备和使用计量器具情况，包括核实计量器具配备、配备率、完好率及检定情况，能源计量原始数据真实性、准确性、完整性，能源计量网络图的合规性等，核实各项能源计量要求的落实情况；

c.水泥生产企业落实能源计量、统计和分析制度的情况，包括能源计量管理制度及能源计量、统计、分析制度建设及实施情况，能源分类计量、计量器具一览表及定期检定合格记录，进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具配备、运行状况、现场记录、定期检定情况等。

4、依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统建设和运行资料，结合必要时的现场寻访，检查企业能耗数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字化、信息化和自动化水平。

5、依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等资料，结合必要时的现场寻访，检查企业开展节能宣传教育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位培训的情况。

五、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提出改造建议，并参考附件 1编制《水泥生产企业节能诊断报

告》。

（一）汇总诊断结果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指标汇总表》（见附件 1表 1）、《企业工艺设备统计表》（见附件 1表2）、《企业节能技术应用统计表》（见附件 1表3）、《企业能源管理制度建设和执行情况统计表》（见附件 1表4）、《企业能源计量器具配置和使用情况统计表》（见附件 1表5）等。

（二）分析节能潜力

基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降耗潜力。

1、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。2 、分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力。3、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。4 、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。5、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力。

表21  分途径理论节能率

（三）提出节能改造建议

结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的预期节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。

节能改造建议可以参照附件 1表6  的格式汇总。

附件下载：03-水泥行业节能诊断服务指南附件.docx