一、适用范围

本指南描述了钢铁企业节能诊断的服务程序、方法和基 本要求等内容，适用于指导节能服务第三方机构（钢铁企业 自我诊断可参照本文件），根据国家有关法律法规、政策文 件和标准规范要求，为钢铁企业实施节能诊断服务，以及向 有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数据。

二、服务程序及原则要求

（一）基本程序

市场化组织为钢铁企业实施节能诊断服务的程序一般 包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。

1、前期准备阶段： 明确诊断任务、组建诊断团队、确 定诊断依据、编制工作计划等；

2、诊断实施阶段：动员与对接、收集相关资料、现场 调研、开展能源利用诊断、开展能源效率诊断、开展能源管 理诊断等；

3、报告编制阶段：汇总诊断结果、指出存在问题、提 出节能潜力和节能改造建议等，最终形成《钢铁企业节能诊 断报告》（模板见附件 1）。

（二）原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与 原则开展，市场化组织提供服务时应满足以下基本要求：

1、应根据钢铁企业不同流程的用能特点，开展钢铁企

业节能诊断活动，进行其能源利用状况的调查、分析和评价。

2、钢铁企业节能诊断涉及的能源种类应包括煤炭、焦 炭、电力、天然气、水以及通过加工转换而取得的高炉煤气、 转炉煤气、焦炉煤气、氢气、氧气、氮气、氩气、压缩空气、 蒸汽、余热及非余热的余能等。

3、钢铁企业节能诊断应明确诊断范围、边界、 目标和 内容。

4、钢铁行业节能诊断采用的资料、文件和数据应真实 有效，能源相关数据应具有代表性，数据的收集、验证和分 析过程应可追溯、可验证。

5、节能诊断人员应熟悉国家和企业所在地节能法规政 策， 了解钢铁生产工艺流程和用能特点，具备丰富的节能诊 断工作经验。诊断组应包括熟悉节能法规、标准规范、钢铁 生产工艺、装备、原料条件及节能技术的人员，以及具备计 量、统计等相关专业知识的人员。

6、节能诊断机构与人员应保持独立、客观和公正，避 免存在个人、财务或其他方面的利益冲突。

7、节能诊断机构和人员对钢铁企业的信息负有保密义 务，应承担保密责任。

三、前期准备阶段

（一）明确诊断任务

根据服务合同要求，结合钢铁企业实际需求，明确节能

诊断的范围边界、深度要求及诊断期。

节能诊断的范围边界可以覆盖企业全部生产工艺过程， 也可以只涉及部分分厂或生产车间。钢铁企业节能诊断应结 合钢铁行业特点，重点对钢铁企业主要生产工序、辅助生产 工序等各个用能环节开展专项诊断。

节能诊断的诊断期原则上为上一自然年，如 2024 年开 展的节能诊断以 2023 全年为诊断期，其它年份的统计数据 可作为对照依据使用。也可以根据企业需要，双方商定起止 年月和时间周期,且时间周期不少于 12 个月。

（二）组建诊断团队

根据钢铁企业诊断任务情况，配备相关专家，组建诊断 团队，填写《节能诊断团队成员表》（见附件 1（扉页））。

钢铁企业由于生产流程长，用能环节多，专业性极强， 节能诊断团队成员应包括钢铁主生产工艺（指焦化、烧结、 球团、炼铁、炼钢、轧钢专业）人员和电力、燃气、热力相 关专业人员。

人员组成应视需要积极配合诊断团队开展工作。

（三）确定诊断依据

钢铁企业诊断依据，主要包括国家及企业所在地方相关 法律法规和产业政策、用能和节能相关标准规范、节能技术 和装备（产品）推荐目录等。

本指南附件 3 列举了钢铁企业节能诊断部分依据，可供

参考。

（四）编制工作计划

诊断团队根据诊断任务要求，结合企业实际生产经营 情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要内容、 任务分工及进度要求。

四、诊断实施阶段

（一）动员与对接

在节能诊断正式开展前组织召开启动会议，节能诊断机 构向钢铁企业及相关方介绍节能诊断工作计划，重点说明节 能诊断的目标、边界、内容和方法以及节能诊断工作进度安 排，并明确各自的作用、职责和工作要求。组织诊断团队和 企业进行专业对接， 向企业人员明确有关责任和分工。

启动会议宜采用现场会议方式进行。

（二）收集相关资料

在进行现场诊断之前，应提前发放书面调查资料清单， 钢铁企业应提供清单资料。在现场诊断时，根据企业所填报 资料完整度，进行补充调研。主要资料清单包括：

1、钢铁企业基本信息

收集钢铁企业基本信息，包括企业性质，组织结构与职 能定位，主要产品、产能、产量，能源消费量和能源消费结 构以及用能概况等。

2、能源管理基本信息

收集钢铁企业能源管理方面的信息，包括能源管理组织 结构及人员配置，能源管理岗位及职责划分、能源管理制度 文件、管理活动记录档案及节能规划文件、能源管理中心建 设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等。

3、生产工艺装备和原燃料情况

包括诊断期内主要生产工艺流程，生产设备的规格型号、 数量、生产能力、原燃料来源及品质等，主要耗能设备的清  单及诊断期各生产工序消耗指标等。

4、能源统计和计量情况

包括能源统计计量系统设置及人员配置，计量和统计的 制度文件，计量器具配置情况（表）等。

5、能源消费及能源平衡情况

包括诊断期内各类能源统计月度与年度报表、能源平衡 表、能源成本报表、企业能源折标煤系数及分品种能源热值 测试报告等。

6、主要能耗指标情况

包括诊断期企业吨钢综合能耗、吨钢耗电、吨钢耗新水、 吨钢余热余能利用量（包括发电量）、煤气回收率、能源亏 损、工序能耗、单位产值能耗等，以及各工序燃料、 电力、 蒸汽等消耗指标（指标均采用当量值，下同）。企业用电及 发电设备、 电耗情况、耗水情况、水平衡等指标。

7、节能技术应用情况及效果

诊断期节能改造项目实施情况及效果，包括节能技术、 设备应用情况及效果，余热余能回收利用和信息化技术改造 （能源管理中心等）情况及效果等。

（三）开展现场调查

1、全面了解诊断对象并和企业共同完善诊断边界；

2、整体巡视， 了解钢铁企业能源利用总体情况；

3、勘察用能设备的运行情况，核对重点设备铭牌信息；

4、对钢铁企业能源计量及统计状况进行评估；

5、调查节能组织机构和管理制度的落实情况；

6、提出节能机会及节能措施的初步建议，包括技术措 施、操作改进措施等；

7、明确需要进一步详细调查数据的区域和用能过程；

8、调查其他有疑问的环节。

（四）实施能源利用诊断

重点核定钢铁企业能源消费构成及消费量，分析能源损 失及余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析企业 能量平衡关系。

1、依据企业提供的企业能源平衡表、企业生产报表、 成本报表等资料，结合必要时进行的现场抽检，核定企业全 厂能源消费构成及各能源品种、耗能工质消费量。

2、结合企业生产情况，对企业能源平衡表和数据计量 及统计进行现场诊断，确定企业能源统计范围是否对应，能

源平衡表编制是否规范，数据采集是否实现自动化，各项能 源消耗是否统计规范和完整，能耗指标计算是否符合国家有 关标准，折标系数使用是否准确等。

3、核算企业能源购入、库存、转出量和企业能源消费 量等。

4、依据企业提供的有关技术资料，参照《工业余能资 源评价方法》（GB/T 1028）等标准规范，结合必要时进行的 现场核查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。

5、核算能源平衡表后，得出企业的综合能耗和综合能 源消费量。

6、分析企业能源消费流向，确定企业重点节能工序、 潜力诊断和节能措施。

（五）实施能源效率诊断

重点核算钢铁企业主要工序能耗及单位产品综合能耗， 评估主要用能设备能效水平和实际运行情况，核查重点先进 节能技术应用情况。

1、依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的产  量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照《综合能耗  计算通则》（GB/T 2589）等标准规范和企业全厂能源平衡表， 核算企业主要产品的单位产量综合能耗、单位产值综合能耗。

2、核算企业焦化、烧结、球团、炼铁、转炉炼钢、 电 炉炼钢等工序能耗，诊断工序能耗是否满足《工业重点领域

能效标杆水平和基准水平》、《粗钢生产主要工序单位产品能   源消耗限额》（GB 21256）、《焦炭单位产品能源消耗限额》  （GB 21342）、电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额（GB 32050） 等规定。

3、依据影响企业能耗指标和能源效率因素，查摆问题， 挖掘主生产工艺的节能潜力。采用专家判断法现场判断，对 炼铁、炼钢、轧钢等主生产工序在能源使用、 回收等环节存 在的问题；通过对标分析法，和行业对应的主生产工序、相 近规模和外部条件的企业进行对标分析，找出企业各生产工 序和先进企业的差距，判断能耗指标在行业中所处水平。通 过现场诊断，判断对应生产工序在工艺、装备、结构、原燃 料上存在的问题和节能潜力。通过现场诊断，和国家及工业 技术推广目录比较，发掘企业在节能技术方面存在的主要问 题和节能潜力。

4、对钢铁企业燃气、热力、电力、水等辅助生产工序， 进行全厂介质平衡核算，诊断能源使用不合理的环节，分析 原因，挖掘节能潜力；对辅助生产工序设备的能源效率也要 进行对标分析。

5、依据企业提供的工艺设备清单、运行记录及历史能 效测试报告等资料，结合必要时进行的现场能效测试和运行 情况检查，参照《工业锅炉经济运行》（GB/T 17954）、《电 力变压器经济运行》（GB/T 13462）、《评价企业合理用电技

术导则》（GB/T 3485）、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T  3486）等标准规范，分析评估企业重点用能设备的能效水平、 用能合理性及实际运行效果。必要时现场对用能设备能效测 试及调研、对能效不达标提出改进措施计划建议。

6、根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改 造项目清单等资料，对照《国家重点节能技术推广目录》、《国 家工业节能技术装备推荐目录》、《节能机电设备（产品）推 荐目录》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》等政策 文件，结合必要时进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰 情况及先进节能技术、装备的应用情况。

（六）实施能源管理诊断

重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理 制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理中心 建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。

1、依据企业提供的组织结构图、 岗位职责和聘任文件 等资料 ，参照《能源管理体系 要求及使用指南》（ GB/T 23331 ）、《能源管理体系 分阶段实施指南》（GB/T 15587 ） 等标准规范，结合必要时对相关部门和人员的现场寻访，核 查企业能源管理部门的设立和责任划分、能源管理岗位的设 置和人员配备等情况。

2、依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性 文件，参照《能源管理体系 要求及使用指南》（GB/T 23331 ）、

《能源管理体系 分阶段实施指南》（GB/T 15587）等标准规 范，结合必要时对相关部门、人员的现场寻访，核查企业在 能源计量、统计、考核、对标等方面的管理程序、管理制度 及相关标准的建立及执行情况。

3、依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量 网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源计量器 具配备和管理通则》（GB 17167）等标准规范，结合必要时 的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管理情况。

4、依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统  建设和运行资料，参考《钢铁企业能源管理中心技术规范》 （YB/T 4360）等标准，结合必要时的现场寻访，核查企业  能耗数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字  化、信息化和自动化水平。

5、依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等 资料，结合必要时的现场寻访，核查企业开展节能宣传教育 活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位培 训的情况。

五、报告编制阶段

诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提 出改造建议，并参考附件 1 编制《企业节能诊断报告》。

（一）汇总诊断结果

以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部

分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指标汇 总表》（见附件 1 表 1）、《企业工艺设备统计表》（见附件 1 表 2）、《企业节能技术应用统计表》（见附件 1 表 3）、《企业 能源管理制度建设和执行情况统计表》（见附件 1 表 4）、《企 业能源计量器具配置和使用情况统计表》（见附件 1 表 5）等。

（二）分析节能潜力

基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问 题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业 能源利用总体水平，全面分析能效现状和节能潜力。

1、分析并汇总炼铁、炼钢、轧钢等各主生产工艺在生 产结构、工艺流程完善、装备改造升级、原燃料条件等方面 存在的节能潜力；

2、分析并汇总燃气、热力、 电力等辅助生产工序在能 源介质平衡、余热余能利用、设备改造升级等方面存在的节 能潜力；

3、分析企业在能源管控信息化提升、能源管理体系完 善等方面存在的节能潜力。

4、分析企业在落后设备淘汰更新方面存在的节能潜力。

5、分析企业在能源结构调整、能源系统优化等方面存 在的节能潜力。

（三）提出节能改造建议

结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、原燃料条

件、系统优化等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的 预期节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。

节能改造建议可以参照附件 1 表 6 的格式汇总。

附件下载：钢铁行业节能诊断服务指南附件.docx