附件5：

柳州市落实稳住经济保产业链供应链稳定政策工作方案

一、降低市场主体用水用电用气用网等成本

（一）对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气执行“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。〔责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局（金融办），柳州供电局〕

（二）清理规范城镇供水供电供气等行业收费，取消不合理收费，对行政事业性收费和实施政府定价的经营服务性收费、价格实行收费目录清单制度。〔责任单位：市发展改革委、市市场监管局〕

（三）2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。〔责任单位：市大数据发展局〕

（四）在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。〔责任单位：市住房城乡建设局、市政管办、市水利局、市交通运输局、市林业和园林局等有工程项目招标监管的单位〕

二、阶段性减免市场主体房屋租金

（一）小微企业、个体工商户（非国有单位）2022年承租国有单位经营性用房〔包括写字楼、商铺（摊位）、仓库和厂房等〕，给予减免3个月租金。〔责任单位：各国有房屋管理部门，市国资委、市财政局（金融办），各县（区）人民政府、新区管委会〕

（二）对减免租金的出租人，执行国家税务总局减免当年房产税、城镇土地使用税相关政策。鼓励金融机构在市场化原则下，对减免租金的出租人给予优惠利率质押贷款支持。〔责任单位：市税务局，市财政局（金融办），人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局〕

（三）鼓励非国有房屋出租人在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失，非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。〔责任单位：市财政局（金融办），市税务局、人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

三、加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度

（一）加大民航基础设施项目建设力度，重点推进已列入《广西壮族自治区民用航空发展规划（2021-2035年）》的民航基础设施建设重点项目——柳州机场改扩建工程建设，加快推进柳州机场新建货运库工程项目规划建设。〔责任单位：市重点办、市发展改革委，柳州机场〕

（二）贯彻落实自治区航线补贴政策，争取海口—柳州—西安、济南—南昌—柳州、郑州—柳州、广州—柳州、深圳—柳州—昆明、武汉—柳州等六条航线获得上级资金支持。制定《2022年柳州市航班“风情柳州、万人来柳”市场补助政策》，对以团队方式组织广西区外旅客乘坐经柳州机场往返航班或进港、出港单程航班抵（离）广西的旅行社进行市场补助。制定《柳州机场航空货运补贴方案》，促进航空货运吞吐量提升。〔责任单位：市文化广电旅游局、市财政局（金融办），柳州机场〕

（三）加强与各航空公司密切沟通，提高航班执行率，适时恢复执行柳州—上海浦东、深圳—柳州—昆明等一批停飞航线。大力推进开通新航线，探索引进1—2架飞机作为过夜驻场运力。深入实施“引客入柳”工程，继续推行航空旅客免费接驳、早晚班免费住宿、异地车辆免费停车的惠民措施，力争旅客吞吐量和货邮吞吐量恢复率高于中南地区平均水平。〔责任单位：市文化广电旅游局，柳州机场〕

（四）对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，到期还款困难的，做好延期还本付息和贷款的接续转换工作，不得盲目抽贷、断贷、压贷。用好用足普惠小微贷款支持工具、“桂惠贷”等优惠政策，鼓励银行机构开发订单、仓单、存货、应收账款等供应链金融产品。加大小微企业信用贷和首贷投放力度，努力提升小微企业贷款户中首贷户的比重。〔责任单位：柳州银保监分局、人民银行柳州市中心支行，市财政局（金融办）、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化广电旅游局，柳州机场〕

四、优化企业复工达产政策

（一）鼓励企业增加订单、拓展市场。推广柳州市重点工业产品名录，全面实施“一企一册”帮扶制度，每月组织开展“产销对接会”“校企对接会”，定期举办柳州工业品线上线下促销、新能源汽车下乡、新一轮以旧换新以及“企业家沙龙”“企业面对面”等活动。〔责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

（二）保障重点产业链供应链稳定。切实保障迎峰度夏电力、电煤供应安全，避免出现拉闸限电。加强重点产业链、供应链白名单企业的服务保障，抓好汽车领域芯片保供和国产化替代工作，全力做好煤电油气运及用工、资金等生产要素保障，切实保障重点企业、重点产业和关键领域运行平稳。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局（金融办）、市交通运输局、市商务局、市人力资源社会保障局，柳州供电局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

（三）在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产；做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市人力资源社会保障局、市财政局（金融办），各县（区）人民政府、新区管委会〕

五、建立健全交通物流保通保畅工作机制

（一）全力保障货运车辆通行顺畅，加快产成品库存周转进度。不擅自阻断或关闭普通公路，严禁未经批准擅自阻断、挖断农村公路，不擅自关停港口码头、车站。实行重点物资运输车辆通行证办理24小时值班办证制度，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度，核酸采样后完成登记即通行，实行动态追踪管理。建立转码工作机制，为符合条件的货车司机及时做好转码服务。〔责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市公安局、市大数据发展局〕

（二）继续落实柳州内河口岸提高货运量项目扶持政策，确保水运航线常态化运营。积极协调推进柳州内河口岸外贸运输船舶优先过闸。〔责任单位：市商务局〕

（三）异地客货运司机、快递员、船员到我市免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同我市居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由检测点所在县（区）人民政府、新区管委会财政予以保障。〔责任单位：各县（区）人民政府、新区管委会，市交通运输局、市卫生健康委、市商务局，市邮政管理局、柳州海事局、柳州海关〕

六、加大对现代物流业的支持力度

（一）积极争取2022年经贸领域城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资、农产品仓储保鲜冷链设施建设、农产品供应链体系建设、县域商业建设行动等中央专项资金以及自治区服务业发展专项资金、商务发展专项资金等自治区本级专项资金，用好市本级服务业发展专项资金，支持物流、商贸基础设施建设。〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市财政局（金融办）〕

（二）加快柳州生产服务型国家物流枢纽建设，重点推动西鹅铁路物流中心和柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地年内新增运营面积66万平方米，完成年度投资67亿元。按项目进度及时兑现《西部陆海新通道柳州铁路港开发建设运营支持政策》资金。完成“物流网”基础设施项目年度投资61亿元。开展国家综合货运枢纽示范申报工作。争取自治区高速公路发展中心支持实施高速公路差异化收费优惠政策。〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市重点办、市财政局（金融办）、市交通运输局〕

（三）建设和改造提升一批农产品仓储保鲜冷链设施和农产品供应链体系建设项目，2022年重点推进广西康胜冷链物流中心等9个项目建设。建设和升级改造一批县域商业设施，2022年重点推进中蔬联·鹿寨县智慧农商产业园等16个项目建设。对农产品冷链物流企业的冷库用电（包含冷藏或冷冻集装箱等移动冷库的固定场所制冷用电）执行农产品冷链物流低谷用电优惠政策。〔责任单位：市农业农村局、市商务局，柳州供电局〕

（四）鼓励符合交通物流专项再贷款条件的金融机构，积极发放贷款。鼓励金融机构聚焦物流运输重点企业，创新模式，满足中小微物流运输企业及个体货车司机的融资需求。〔责任单位：人民银行柳州市中心支行，市财政局（金融办）〕

七、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资

（一）加快推进中通快递广西桂北（柳州）智能科技电商快递产业园、柳州融水优能风力发电有限公司风电场项目等一批重大外资项目建设。〔责任单位：市商务局、市发展改革委〕

（二）鼓励专业化的社会组织、招商机构引进符合我市产业发展导向的外资项目。重点聚焦先进制造、新能源、科技创新等领域的招商引资工作。积极争取将柳州优势产业增补列入国家出台的《鼓励外商投资产业目录》。〔责任单位：市商务局、市投资促进局、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委〕

（三）扎实开展“企业服务年”活动，抓好重点项目跟踪服务，加快兑现符合落实利用外资有关政策的奖励。保障内外资企业在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面依法享受同等待遇。〔责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市财政局（金融办）、市自然资源和规划局、市行政审批局、市市场监管局、市投资促进局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，市税务局〕

（四）搭建更广泛的线上线下交流合作平台，加强与中美商会、中英商会、中澳商会、日本商工会、大韩贸易投资振兴公社、东盟各国商协会等机构组织的交流合作，稳步推进外资项目建设。开展跨境投融资政策宣传月活动，加大资本便利化宣传。〔责任单位：市商务局、市贸促会、市投资促进局，人民银行柳州市中心支行〕